초록
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본 연구는 부정부패를 중심으로 공직윤리의 실태를 면밀히 분석하여 제반 문제점을 파악하고, 그에 대한 개선방안을 검토함으로써, 부정부패를 척결하고 공직윤리를 확립시켜 행정의 능률화, 민주화를 통해 행정발전은 물론 국가발전을 이룩하는 실현가능한 개선방안을 찾는데 그 목적을 두고 있다. 우선 이론적 배경으로 공직윤리의 개념과 필요성, 그리고 그 형성요인에 대해 논의하고자 한다. 그리고 공무원의 부패유형과 부패실태에 대해 고찰하고, 사회 전반에 걸친 다각적인 측면에서 공직윤리의 저해요인을 파악해 보고자 한다. 그리하여 새로운 시대를 선도해...
본 연구는 부정부패를 중심으로 공직윤리의 실태를 면밀히 분석하여 제반 문제점을 파악하고, 그에 대한 개선방안을 검토함으로써, 부정부패를 척결하고 공직윤리를 확립시켜 행정의 능률화, 민주화를 통해 행정발전은 물론 국가발전을 이룩하는 실현가능한 개선방안을 찾는데 그 목적을 두고 있다. 우선 이론적 배경으로 공직윤리의 개념과 필요성, 그리고 그 형성요인에 대해 논의하고자 한다. 그리고 공무원의 부패유형과 부패실태에 대해 고찰하고, 사회 전반에 걸친 다각적인 측면에서 공직윤리의 저해요인을 파악해 보고자 한다. 그리하여 새로운 시대를 선도해 나갈 공직윤리의 확립을 위한 구체적인 방안들-공직자의 가치관, 행정 환경과 제도의 개선, 부정부패의 방지 등-을 중심으로 하여 연구하고자 한다. 공직윤리란 공직자들이 그 직무수행에 있어서 전문적 능력에 의하여 최선을 다하며 국민 전체의 봉사자로서 공공목적을 달성하여야 할 의무 또는 준수하여야 할 행동규범이라고 정의할 수 있다. 공직윤리의 저해요인은 우선 인간적 요인에서 보면 우리나라 공무원의 전통적인 가치관인 연고주의와 유교 문화에 기인한 권위주의적 태도, 산업화에 따른 물질 만능주의 등이 부패를 일으키고 있다. 구조적 요인에서 보면 낮은 보수수준, 불합리한 인사제도, 관리기준의 비현실성을 들 수 있다. 환경적 요인으로는 정치적 불안정, 행정의 독점적 기능의 증대, 행정에 대한 외부통제의 미약 등을 들 수 있다. 이러한 문제점을 인식하고 공직윤리를 향상시키기 위해서 우선, 공직자로서의 덕목을 갖추어야 하고, 공무원의 새로운 가치관이 확립되어야 하며, 이를 위한 윤리의식의 교육 또한 필요하다. 행정 환경과 제도를 개선하기 위해서 정치적으로 안정되고 합리적인 정치자금이 마련되어야 하며, 높은 국민의식수준 및 사회 전반적 분야에서의 민주화와 외부적인 행정통제장치의 완비는 책임행정을 가능하게 한다. 그리고, 경제적 성장과 부의 배분적 정의가 구현될 때 올바른 윤리관이 이루어질 수 있을 것이다. 또한, 능률적인 행정통제와 불합리한 인사제도를 개선하며, 공직자윤리법을 효과적으로 실시, 공개행정을 추진해야 한다. 부정 부패를 방지하기 위해서 공무원의 보수를 현실화하고, 부패의 고발창구를 확산시키며, 부패방지법을 제정하는 방안이 요구된다.
Abstract
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This study has been designed to survey what level of ethics public servants of this nation have mainly by reviewing cases of corruption made within the profession. Thus the study puts its purpose on looking for how to prevent similar cases as possible in future and establish th ethics rightly, event...
This study has been designed to survey what level of ethics public servants of this nation have mainly by reviewing cases of corruption made within the profession. Thus the study puts its purpose on looking for how to prevent similar cases as possible in future and establish th ethics rightly, eventually accomplishing more efficient and democratic administration in the field of public service as well as national development as a whole. To realize the purpose, the study first discussed the concept, necessity and constituent factors of ethics in the public service profession. Then this researcher reviewed patterns of corruption public servant of this nation had so far made in reality and tried to make clear what attributes of this community had contributed in complicated ways to the collapse of ethical virtues as essentially required to public servants. Finally the study tried to provide how to thoroughly renew the virtues into driving forces leading the future of the nation, especially in terms of public servants' values, administrative environments, institutional improvement and the prevention of possible corruptions. Ethics of the public service profession is defined as an obligation or behavioral norm that must be followed by public servants in implementing tasks and that specifies that those servants have to do their best with professional skills and experts as service workers to satisfy all of the national people. In this study, the community attributes who had stimulated the collapse of public service-related virtues were classified into three, personal, structural and environmental attributes. The first included preemptive values as traditional conventions long prevailed over the circle of local public service workers, Confucianism-based authoritarian culture and attitudes and materialism-orientation brought by industralization, the second, poor compensation, irrational personnel practices and unrealistic standards of public service provision and finally the third, political unstableness and the deepened exclusiveness and poor external regulation of public administration. Starting with a full consideration of the above problematic attributes, improvements in ethics of the public service profession should be actively driven by way of making public servants stand on virtues and new values appropriate to their profession and providing the servants with the education of relevant ethical consciousness. Also administrative environments and institutions should be improved. The improvement could be made by ways of realizing political stability, establishing reasonable institutions of political funding, raising the level of national consciousness, realizing democratization of the whole society, and maintaining complete external devices for public administration control which guarantees responsible public services. The fair division of the wealth from economic growth is also necessary to making public servants' ethics better established. The efficient control of public administration, correction of irrational personnel practices and administrative transparencies in accordance with Act of the Ethics of Public Service are needed additionally. Further, possible corruptive behaviors by the servants should be prior prevented by means of giving a decent compensation, increasing channels through which the corruptive behaviors are informed openly and enacting Act of Corruption Prevention.