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다케시마 문제 Q&A
Q1국제법상 어떤 섬이 자국 영토와 거리적으로 가깝다는 점이 그 섬의 영유권과 관계가 있습니까?
Q2한국측의 고문헌ㆍ고지도에는 다케시마가 기재되어 있습니까?
[한국측이 ‘근거’로 삼는 고문헌에 대하여]한국측은 조선의 고문헌에 나오는 기술을 바탕으로 ‘울릉도’와 ‘우산도’라는 두 개의 섬을 예로부터 인지하고 있었으며, 그 ‘우산도’가 바로 현재의 다케시마라고 주장하고 있습니다. 그러나 조선의 고문헌에서 우산도가 현재의 다케시마라는 한국의 주장을 뒷받침할 증거는 발견되지 않았습니다. 한국측은 “동국문헌비고”(1770년) 등에 ‘울릉과 우산은 모두 우산국의 영토이며, 우산은 일본에서 말하는 마쓰시마(松島)이다’라고 기록되어 있다고 주장하고 있으나, 이러한 18세기 이후의 문헌 기술은 1696년에 일본에 밀항한 안용복이라는 인물의 신빙성 없는 진술에 따른 것입니다(Q&A ③ 참조). 또한 18세기와 19세기의 문헌 편집자가 ‘우산은 일본에서 말하는 마쓰시마이다’라고 기록했다고 하더라도 그 점을 들어 “세종실록지리지”(15세기), “신증동국여지승람”(16세기)의 우산이 다케시마가 되는 것은 아닙니다. [한국측이 ‘근거’(주)로 삼는 고지도에 관하여]한국측에는 16세기 이래의 조선 지도에 다케시마가 우산도로 그려져 있다는 논의도 있지만 지금까지의 조선 지도에서 볼 수 있는 우산도는 모두 다케시마가 아닙니다. (주) 참고로 국제법상으로 지도는 조약의 부속지도가 아닌 한 영유권의 근거가 되지는 않는 것으로 되어 있지만, 설령 조약의 부속지도라고 하더라도 조약 당사자의 의도는 어디까지나 조약의 문언에 의해 증명되여, 지도는 보강 증거 정도의 의미밖에 갖지 못한다고 되어 있습니다. 예를 들어 “신증동국여지승람”(1531년)에 첨부되어 있는 ‘팔도총도’에는 울릉도와 ‘우산도’의 2개 섬이 그려져 있습니다. 만약 한국측이 주장하듯 ‘우산도’가 다케시마를 나타내는 것이라면, 이 섬은 울릉도의 동쪽에 울릉도보다 훨씬 작은 섬으로서 그려졌을 터입니다. 그러나 이 지도상의 ‘우산도’는 한반도와 울릉도 사이에 위치하고, 또한 울릉도와 거의 같은 크기로 그려져 있습니다. 따라서 이 ‘팔도총도’의 우산도는 울릉도를 2개의 섬으로 그린 것이거나 또는 가공의 섬이지, 울릉도의 훨씬 동쪽에 위치한 다케시마가 아닙니다. ▲‘신증동국여지승람 팔도총도’(사본) 18세기 이후의 조선 지도에서는 울릉도의 동쪽에 우산도를 그린 것도 나타납니다. 그러나 그 우산도도 현재의 다케시마가 아닙니다. 예를 들면 1711년에 실시된 박석창의 울릉도 순시와 관련된 ‘울릉도 도형’에는 울릉도 동쪽에 ‘우산도’가 그려져 있는데 거기에는 ‘所謂于山島 海長竹田’이라고 표기되어 있습니다. 이 ‘해장죽(海長竹)’은 조릿대의 일종인데, 바위섬인 다케시마에는 전혀 그와 같은 식물이 자라지 않기 때문에 이 우산도는 다케시마가 아닙니다. 또한 울릉도 동쪽 약 2km에 위치한 죽서(竹嶼)(주)에는 조릿대가 군생하고 있습니다. 이런 점에서 ‘울릉도 도형’에서의 ‘우산도’는 죽서를 이르는 것이라고 생각할 수 있습니다. (주)죽서(竹嶼): 울릉도 동쪽 약 2Km에 위치한 작은 섬. ▲해군 수로부가 작성한 울릉도 실측도 한국의 저명한 지도 작성자인 김정호가 그린 것으로 알려진 ‘청구도(靑邱圖)’(1834년) 중의 ‘울릉도도(欝陵島図)’에도 울릉도 동쪽에 ‘우산’이라고 표기한 길쭉한 섬이 그려져 있습니다. 이 지도에는 그림의 상하좌우로 눈금(1눈금은 조선의10리, 약 4km)이 붙어 있기 때문에 거리를 알 수 있는데, 울릉도와 우산이 약 2~3km의 거리로 그려져 있는 점 및 섬의 형상에서 이 우산은 명백히 울릉도 동쪽 약 2km에 위치한 죽서를 가리키고 있습니다(다케시마는 울릉도에서 약 90Km 떨어져 있습니다). 말하자면 18세기 이후의 조선 지도에 그려져 있는 우산은 ‘죽서’를 이르는 것이라고 생각됩니다. ▲”청구고”(1834년의 ‘울릉도도「’(덴리대학부속 덴리도서관 소장, 전재 엄금 울릉도 동쪽 약 2km에 있는 죽서(竹嶼)를 우산이라고 하는 지도는 근대에 이르러서도 작성되고 있습니다. 대한제국 학부편집국이 1899년에 펴낸 ‘대한전도’는 경도와 위도의 선이 들어간 근대적인 지도인데, 울릉도와 가장 가까운 위치에 “우산”이 그려져 있습니다. 이 우산도 죽서(竹嶼)이며, 현재의 다케시마가 아닙니다. ▲’대한전도’(동양문고 소장) Q3‘안용복’이란 사람은 어떤 인물이었습니까?
◎보충 1: 안용복은 조선을 대표하지 않았다아래와 같은 점에서 안용복이 조선을 대표하지 않았던 것은 분명합니다.
◎보충 2: 안용복의 진술의 신빙성안용복의 진술에는 많은 모순이 있고 신빙성이 결여되어 있습니다.
Q41905년의 일본정부에 의한 다케시마 편입 이전에 한국측이 다케시마를 영유하고 있었던 증거는 있습니까?
또 한국측은 “대한제국 칙령41호”(1900년)(주)에 따라 울릉도에 군을 설치하여 ‘울도군’이 관할하는 지역을 ‘울릉 전도(全島)와 죽도(竹島) 석도(石島)’로 규정했다, 이 ‘석도’가 ‘독도(다케시마의 한국명)’를 가리킨다고 주장하고 있습니다. 그러나 한국측으로부터 ‘석도’가 다케시마라는 명확한 근거는 나타나지 않습니다. 또한 만일 칙령의 석도가 다케시마를 가리킨다 하더라도, 칙령의 공포 전후에 대한제국이 다케시마를 실질적으로 지배한 사실은 없으므로, 한국에 의한 영유권이 확립되어 있었다고 할 수 없습니다. (주) 1882년에 조선정부는 울릉도에 대해 470년간 이어져 온 ‘공도정책(空島政策)’을 폐지하고, 울릉도를 개척하기로 했습니다. 그 후 1900년 6월, 울릉도에 많은 일본인이 거주하고 있는 점에서 일본과 공동조사를 실시했습니다. 대한제국(조선은 1897년 10월에 국호를 대한제국으로 개칭)은 그 공동조사의 보고서(우용정의 “울도기”)를 참고로 1900년 10월 ‘외국인이 왕래 교역하고 교제하기에’ 필요하다고 하여 칙령 41호 ‘울릉도를 울도로 개칭하여 도감(島監)을 군수(郡守)로 개정하는 건’을 제정했습니다. 이 칙령 제2조에서 ‘울도군’의 관할구역이 ‘울릉 전도(全島)와 죽도(竹島) 석도(石島)’로 규정되었습니다. 그러나 갑작스럽게 출현한 석도가 어디에 있는 섬인지 특정되지 않았습니다. 한편 이 칙령의 제정에 앞서 이루어진 상기의 공동조사 보고서에서는 울릉도를 길이 70리(주: 약 28km), 넓이 40리(주: 약 16km), 둘레 145리(…全島長可為七十里 廣可為四十里 周廻亦可為一百四十五里)로 하고, 의정부 찬정 내부대신 이건하에 의한 “울릉도를 울도로 개칭하여 도감을 군수로 개정하는 것에 관한 청의서”(1900년)에서는 ‘해당 섬 지방은 세로 80리(주: 약 32Km)이며 가로 약 50리(주: 약 20Km)’라고 되어 있습니다. 이러한 점에서 울릉도에서 약 90km 떨어진 다케시마는 이 범위 밖에 있으며, 석도가 다케시마가 아니라는 것을 명확히 알 수 있습니다. 또한 울릉도 근방(수 Km 이내)에는 죽서(竹嶼)와 관음도(観音島)라는 이름의 비교적 큰 섬이 있는데, 이러한 섬을 의도했을 가능성도 있습니다. 1리(일본)=약 10리(조선)=약 4Km Q5다케시마는 카이로선언에서 말하는 ‘폭력과 탐욕으로 탈취한’ 지역에 해당됩니까?
Q6제2차 세계대전 후 다케시마는 연합국 총사령부에 의해 일본의 영역에서 제외되었습니까?
◎보충 1: SCAPIN 제677호에 대하여11946(쇼와 21)년 1월 연합국 총사령부는 SCAPIN 제677호에 따라 일부 지역에 대하여 일본정부가 정치상 또는 행정상의 권력 행사 및 행사를 꾀하는 일을 잠정적으로 정지하도록 지령을 내렸을 때, 그 제3항에 ‘이 지령에서 일본이란 일본의 4대섬(홋카이도, 혼슈, 규슈 및 시코쿠) 및 약 천 개의 인접한 작은 섬을 포함하는 것으로 규정한다. 인접한 작은 섬에는 쓰시마 및 북위 30도 이북의 류큐(난세이)제도(구치노시마를 제외)를 포함하며, 또한 다음의 제도는 포함하지 않는다’로 되어 있는데, 울릉도와 제주도, 이즈 제도, 오가사와라 군도 등 외에 다케시마도 열거되었습니다. 그러나 동 제6항은 ‘이 지령에 포함된 어떤 규정도 포츠담선언 제8항에 언급된 모든 작은 섬들의 최종적 결정에 관한 연합국의 정책을 나타내는 것으로 해석되어서는 안 된다’고 명시적으로 규정하고 있습니다(포츠담선언 제8항: ‘일본국의 주권은 혼슈, 홋카이도, 규슈, 시코쿠 및 우리가 결정하는 여러 작은 섬들에 국한되는 것으로 정한다’). 한국측의 설명에서 이 점은 전혀 언급되어 있지 않습니다. ◎보충 2: SCAPIN 제1033호에 대해1946(쇼와 21)년 6월 연합국 총사령부가 SCAPIN 제1033호에 따라 일본의 어업 및 포경 허가구역(이른바 맥아더 라인)을 확대했을 때 그 제3항에는 ‘일본선박 또는 그 승조원은 다케시마로부터 12마일 이내로 접근해서는 안 되며, 또한 이 섬과의 어떠한 접촉도 허용되지 않는다’라고 기록되어 있습니다. 그러나 동 제5항에는 ‘이 허가는 해당 구역 또는 기타 어떤 구역에 관해서도 국가통치권, 국경선 및 어업권에 관한 최종적 결정에 관한 연합국의 정책 표명은 아니다’라고 명시적으로 규정되어 있습니다. 이에 관해서도 한국측의 설명에서는 전혀 언급되어 있지 않습니다. ‘맥아더 라인’은 1952(쇼와27)년4월 25일에 지령에 의해 폐지되었으며, 그로부터 3일 후인 4월28일에는 평화조약이 발효됨에 따라 행정권 정지의 지령 등도 필연적으로 효력을 상실하게 되었습니다. 독도는 어떤 땅이야?독도(한국 한자: 獨島)는 동해의 남서부, 울릉도와 오키 제도 사이에 위치한 동도와 서도를 포함해 총 91개의 크고 작은 섬들로 이루어져 있는 대한민국의 섬이다.
독도는 몇개의 섬?독도는 한 개의 섬이 아니라 '동도'와 '서도'라는 두 개의 섬과 크고 작은 바위섬들을 합쳐 부르는 명칭입니다. 구체적으로 울릉도에서 동남쪽으로 87.4km 떨어진 해상에 있으며, 동도와 서도 및 그 주변의 89개의 바위섬이 존재하고 있습니다.
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