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2022�� ������ �ı���� ã���ϴ�! ���������� �̿��Ͻ� ���Ŀ� �ı⸦ �����ּ���. 제8장 재정 관리 1. 재정관리 과정 1)예산 수립 (1)예산의 개념 예산은 독립적인 실체의 장래 일정 기간동안의 계획된 지출과 그 지출을 위한 자금조달 계획으로 일반적으로 다음 1년간의 조직의 목표를 금전적으로 표시한ㄱㅅ이고 1년동안의 재정화동의 감시 장치를 제공하는 것이다. (2)예산 수립 성격 ① 정치적인 과정- 재정자원 배분 의사결정은 정치적이다. ② 프로그램기획 과정-예산수립은 결국 프로그램을 수행하기 위해서이고 이는 프로그램 기획과정인 목적과 목표설정-예산 편성-추진 일정 수립-기대효과 분석-효과성 평가 기준 설정 등을 포함하므로 예산수립은 프로그램기획 과정이다. ③ 프로그램 관리 과정- 예산 수립은 조직의 관리자가 조직 각 단위의 활동과 책임자의 시행일정을 검토하므로 프로그램 관리 과정이다. ④ 회계 과정-회계담당자가 자금의 내외적 흐름을 통제하고 재정활동을 승인하는 근거가 되므로 예산수립은 회계절차의 성격을 가진다. ⑤ 인간적인 과정-서비스 제공에 있어 클라이언트, 직원, 지역사회주민들에게 영향을 미치기 때문에 이드로가 커뮤니케이션이 있어야 한다. ⑥ 미래를 변화시키는 과정- 미래 활동에 대한 계획이므로 이에 따라 새로운 활동을 할수 있으므로 미래를 변화시키는 과정이다. (3)예산수립 절차 ① 조직의 목표설정-단기적,측정가능,구체적인 목표를 장기적인 목표와 부합하는지 검토수립 ② 정보수집과 연구과정-조직의 운영에 관한 이용할 수 있는 자료 즉, 부서별, 개인별 업무내용과 프로그램 실적, 프로그램 평가, 조직내외의 가용자원, 재정현황 등 기본적인 정보를 수집하고 연구하는 과정이다. ③ 새로운 운영방법 검토- 기존의 운영방법과 수집된 자료를 기초로 새로운 목표달성을 위한 운영방법의 효과성과 효율성을 검토 ④ 우선순위 결정-목표와 효과성, 효율성,시급성,재정의 가용성등 기존의 운영방법과 새로 설정된 운영방법을 비교하여 우선순위를 결정 ⑤ 우선순위에 따라 잠정적인 예산안 설정 ⑥ 재정자원 확인과 확정 ⑦ 필요성 해석과홍보-예산승인자에게 예산청구의 필요성을 합리적으로 설명과 홍보할 필요 (4)예산 형식 ① 항목별 예산(Line-Item Budget:LIB): 가장 기본적인 예산 형식이며 가장 많이 사용되는 형식. 지출항목별 회계와 전년도에 기초하여 작성되며 액수의 점진적인 증가에 기초를 둔 점진주의적 특성을 가진다. 장점 ․ 지출 근거가 명확하므로 예산 통제에 효과적이다. ․ 예산 항목별로 지출이 정리되므로 회계에 유리하다. 단점 ․ 전년도 예산을 기준으로 점진주의적 특성을 갖기 때문에 예산 증감의 신축성이 없다. ․ 전반적인 인상률을 적용하므로 예산 증감 기준의 타당성이 희박하고 효율성을 무시한다. ․ 프로그램 목표나 내용, 결과를 고려하는 것이 부족하다. 예)
② 성과주의 예산(Performance Budget:PB)-기능적 예산 관리라고도 하는데 개별 지출 항목들을 조직활동과 연결시키는 데 특징이 있다. 성과주의 예산은 지출을 프로그램의 실행 결과 나타나는 “성과”에 관심을 둔다. 조직의 활동을 기능별, 프로그램별로 나누고 다시 세부프로그램으로 나누어 프로그램 단위 비용을 편성하는 과정 중신 예산 형식이다. 사회복지 조직의 책임성과 관련하여 중요성이 강조되고 있다. 장점 ․ 프로그램의 목표와 운영에 대한 모니터링이 가능하다. ․ 예산 할당의 기준이 성과물에 근거를 두기 때문에 프로그램의 효율성을 기할 수 있다. ․ 단위비용을 계산하여 자금배분을 합리적으로 할수 있다. 단점 ․ 직접 비용과 간접비용을 계산해야 하므로 범위를 정하는 것이 쉽지 않다. ․ 비용산출의 단위(시간, 회수, 클라이언트수)설정과 단위비용 책정의 어려움이 있다. 예)
③ 프로그램 예산 관리(Planning-Programming-Budgeting System: PPBS): 목표와 목적, 프로그램이 예산 체계의 중요한 부분이다. 프로그램 목표들과 장기적인 사업계획을 수립, 프로그램을 기획하고 예산을 수립하는 과정으로 프로그램과 예산을 통합하는 것이 특징이다. “프로그램 중심”이다. 장점 ․ 목표와 프로그램을 명확히 알수 있고 재정 자원을 합리적으로 배분할 수 있다. ․ 프로그램 계획과 예산 수립의 괴리를 막을 수 있고 프로그램의 효과성을 높일 수 있다. 단점 ․ 장기적인 계획에 의해 프로그램 목표와 재정 계획이 뒷받침되야 한다. ․ 결과에만 치중하여 과정을 무시하고 권력과 의사결정이 중앙 집권화될 경향이 있다. 예)
④ 영기준 예산(Zero-Base Budget :ZBB):전년도 예산과는 무관하게 영의 상태에서 기존의 프로그램이나 신규 프로그램의 정당화를 역설하고 프로그램의 우선순위에 따라 예산을 편성하는 형식으로 현재의 프로그램 효과성과 효율성, 시급성에 따라 예산의 증감을 결정 장점 ․ 예산 절약과 프로그램 쇄신에 기여한다. ․ 재정자원을 합리적으로 배분하고 탄력성에 기여한다. ․ 프로그램의 효과성, 효율성 기여한다. 단점 ․ 의사소통,의사결정, 프로그램 평가에 대한 관리자의 전문서와 객관성이 필요하다. ․ 합리성만을 강조하므로 심리적인 요인을 무시하는 경향이 있으며 장기적인 프로그램의 예산 계획으로는 부적절하다. 2)예산의 집행 (1)예산통제 원칙 ① 개별화 원칙- 각 조직의 개별적인 환경과 요구사항에 맞게 예산을 통제 ② 강제의 원칙- 규칙의 동일한 적용을 통한 공평성과 활동을 공식화한다. ③ 예외의 원칙- 예외상황을 고려해서 적용해야 한다. ④ 보고의 원칙- 보고가 없으면 예산오남용과 같은 제정관리에 대한 감시와 통제가 불가능하다. ⑤ 개정의 원칙- 예산 통제를 위한 규칙은 개정될 수 있어야 한다. ⑥ 효율성 원칙- 예산 통제에 소요되는 비용과 노력은 최소화 할 수 있어야 한다. ⑦ 의미의 원칙- 효과적인 예산 통제를 위해 모든 사람들이 의미 있게 이해할수 있도록 전달 ⑧ 환류의 원칙- 여러가지 결과들은 피드백을 통해 수정과 개선에 사용한다. ⑨ 생산성의 원칙- 예산 통제가 사회복지 서비스제공에 장애요인이 되어서는 안된다. (2)예산집행에서 통제 기제 ① 분기별 할당-수입과 지출 예산의 지출을 분기별로 조정하여 수입 지출의 균형 유지 필요 ② 사전 승인-최고 행정 책임자의 사전 승인을 받아야 함. 균형유지에 도움을 줌 ③ 지출의 최소-예산이 인가되지 않거나 삭감되었을 경우 지출을 잠정적으로 취소할 수밖에 없다. ④ 정기적 재정현황 보고서 제도-지출에 대한 월별, 분기별 재정현황을 보고 받아 검토해야 한다. ⑤ 대체-사업별 과도지출 또는 과소지출되었을 경우 과소 지출에서 과다 지출분을 메우기 위한 대체할 필요가 있다. ⑥ 지불 연기-정당한 방법을 통해 연기할수 있다. ⑦ 차용-은행이나. 사회복지 관련단체로부터 장기적. 또는 단기적 대출을 받을 수 있다. 3)회계 관리와 회계 감사 (1)회계 관리 회계란 재정적 거래를 분류, 기록, 요약하고 결과를 해석하는 표준화된 기술적인 방법이다. ① 기록 업무-수입과 지출에 관한 기록 장부를 마련하고 회계원칙에 따라 장부에 기록하는 일 ② 정리 업무-기록된 회계사항을 월별, 분기별 종결하여 정리하는 업무로서 재정상태를 파악하기 위한 재정보고서 작성을 위해 반드시 필요 ③ 재정 보고서 작성과 발행-조직의 재정상태를 파악하고 재정자원의 사용현황을 알리기 위해 일정한 약식의 보고서를 작성하여 정부 및 이사회에 보고해야 한다. (2)회계 감사 회계감사란 조지그이 수입지출 결과에 관한 사실을 확인하고 검증하며 이를 보고하기 위하여 장부 및 기타기록을 체계적으로 검사하는 것이다. |
예산 수립 방법 연 수립
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